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歐盟高峰會發表「格瑞納達宣言」 蘊釀新5年戰略議程

Igor Miriam

歐盟高峰會發表「格瑞納達宣言」 蘊釀新5年戰略議程
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歐盟成員國領導人在西班牙格拉納達(Granada)。(圖/ 路透社)

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歐盟成員國領導人今天在西班牙格拉納達(Granada)的非正式高峰會後發表宣言,重點放在安全與防衛、經濟韌性和競爭力、國際夥伴關係、擴大版圖等領域,爲明年起的新5年戰略議程討論暖身。

歐盟戰略議程(EU Strategic Agenda)旨在爲歐盟機構每5年一屆的工作訂下大方向,明年下半歐盟將進入新的5年屆期,因此今天的高峰會就此進行初步討論。

歐盟理事會(European Council)發佈的「格拉納達宣言」首先言明對烏克蘭的支援持續不變,接着提到數個未來優先領域。包括強化戰備,投資發展防衛科技和產業能量;在氣候風險和地緣政治緊張等脈絡下,強化危機因應能力,建立韌性和全球長期競爭力;完善歐盟單一市場,提高能源主權並降低關鍵領域的對外依賴。

此外還要持續投入研發、教育、培養未來技能,因應人口挑戰;強化並分散供應鏈,促進夥伴關係、貿易和投資協定等。

在俄羅斯全面入侵烏克蘭後變得熱門起來的歐盟成員擴大議題,宣言強調歐盟「擴大(enlargement)是對和平、安全、穩定和繁榮的一種地理戰略性投資」,鼓勵潛在、候選加入的國家努力達成入盟標準,歐盟也會擬定長期目標。

至於始終困擾歐盟的移民議題,這次高峰會前兩天歐盟達成新的方案,包括強化邊境管制等,但仍有歐盟國家對此不滿,反映歐盟內部對處理移民該強硬或包容的恆久爭議。

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歐洲政治新聞網站Politico在非正式高峰會前取得宣言草稿,指出將有對移民加強控管的強硬措詞,不過最後出爐的「格拉納達宣言」裡未提到移民,而是由理事會主席米歇爾(Charles Michel)以個人名義另發佈一段說法。

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他表示歐盟將對非法移民採取決斷態度,不容人蛇集團決定誰能進入歐盟,因此將從外部行動、源頭管道來處理,對抗把移民工具化的這種混合式威脅。

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